韩国政府所谓的“已根除非法整形中介”，他们真的消失了吗？

关于非法整形中介出现政府与业界对立局面。韩国保健福祉部主张“根据吸引外国患者市场走向正常化”，而业界主张“非法整形中介依然存在”

据韩媒Bizhankook独家报道，在2019年被称为"非法整形中介"的未注册外国患者医疗机关和非法吸引外国患者者被揭发的案件数达到了"0件"，引起了人们的关注。保健福祉部表示：“于2016年制定相关法律后，违法案件明显减少。”即，证明了吸引外国患者的市场正在恢复正常。但是，在业界大多数人认为这是非法整形中介和医疗机构之间构成错误的共生关系导致的结果。

在2016年6月，韩国政府从《医疗法》中分离了关于《关于支持国内医疗机构进入海外医疗市场及吸引外国患者的法律》相关的内容，并重新制定成专用法律。其目的为促进医疗机构走向海外市场，提高对外国患者的医疗服务和维护患者的权益。其中，杜绝非法整形中介为核心目的之一。

根据保健福祉部声明的内容，在2019年未出现违反《关于支持国内医疗机构进入海外医疗市场及吸引外国患者的法律》中有关非法整形中介的第六条、第七条和第九条案件。（韩国联合新闻）

根据《医疗海外进驻法》，与非法中介有关的条款大致是第六条、第七条和第九条。

第六条规定，只有经地方政府批准的医疗机构和申办单位，才能吸引外国患者。

第七条规定，不得将自己的注册证转让于他人

第9条规定，在吸引外国患者时，应根据现行法律遵守费率。

如有违反上述事项的，可以依照《医疗海外进驻法》第二十六条的规定，由市、道知事在不超过医疗机构和申办单位销售额的前提下，处以罚款。但是，如果很难计算销售额，将被处以10亿韩元以下的罚款。

韩媒Bizhankook要求保健福祉部公开违反《医疗海外进驻法》第六条、第七条和第九条的案件数和进行司法处理等问题信息。根据其结果，在2019年福祉部向警察厅委托调查疑似非法整形中介或机关的案件发生率为零。其中关于违反第六条并移交到检察机关，

最终判决处理的事例被确认为1件。但是该案件发生于2018年，不属于计算范围。如今因违反第七条或者依照第二十六条罚款的医疗机构或者申办人尚未出现。

对此，福祉部相关人士表示：“随着2016年6月制定《医疗海外进驻法》，内容中详细明确了举报奖励制、对非法行为的制裁方法等。这就是为什么非法整形中介不再公开猖獗的原因之一。”

他补充说：“当外国患者受到非法吸引外国患者行为或对医疗服务不满的情况下可以通过韩国保健产业振兴院运营的‘申报咨询支援中心’举报。而且韩国保健产业振兴院与保健福祉部和地方自治团体联合每年1次对申办医疗机构进行检查是否进行非法吸引外国患者行为。我们认为，通过这些措施可以使吸引外国患者的市场将恢复正常。”

但是，对政府的总结业界的意见略有不同。KODOC&MIMI代表申铉德表示：“虽然不是完全反对政府的主张，但是违反《医疗海外进驻法》的事例逐渐减少的最大原因是非法整形中介和医疗机关之间构成错误的共生关系。非法整形中介向患者仅介绍与自己合作的医院，并以此为代价从医院收取高额手续费。根据现行法律，吸引患者的手续费最多可以定在30%，然而很少中介人对此知足。而医院也为了获取收益， 即使通过非法中介也要接受外国患者的介绍，只能默认对非法整形中介谋取高额手续费的现象。”

由于非法整形中介和医院之间存在错误关系，导致"举报人奖励制度"也变得有名无实。根据《医疗海外进驻法》第二十七条，如发现有人违反第六条，第七条和第九条相关内容，向行政机关或调查机关进行举报者，市、道知事可以向举报者给予奖金。但是，从2015年到2019年给予奖金的事例只有3件。

关于上述现象奖金数额不大也是一个问题。在2018年举报并给予奖金的事例只有2件，其中奖金数额为30万韩元（约人民币1754元）/件；而在2019年给予的奖金仅有10万韩元（约人民币584元）。相反，举报未持有医生执照的人雇佣医生经营的"事务长医院"的人最多可以获得20亿韩元（约人民币1169万）的奖金。于2019年，一名举报者获得了4353万韩元（约人民币25万4千元）的奖金。

医生出身，担任法务法人高都的代表李龙焕律师表示：“与事务长医院事件相比，吸引外国患者的市场对国家或国民几乎没有造成损失。因此，与其相关的法律处罚制度相对薄弱。导致医疗机构不得不屈服于非法整形中介的横行霸道。”，“ 应该引入‘三振出局制’，取消违法的申办者和机关的资格或者提高对内部举报者的奖励力度，从而提高法律实效性。单纯地罚款几百万韩元，根本无法杜绝非法中介。”  ​